充分發(fā)揮黨員先鋒號創(chuàng)建在推動國有企業(yè) 高質量發(fā)展中的作用研究

——以安徽建工集團黨員先鋒號創(chuàng)建為例

習近平總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。創(chuàng)建黨員先鋒號活動，是新形勢下推動國有企業(yè)黨建高質量發(fā)展的有效載體。通過創(chuàng)建，把優(yōu)秀黨員的身份亮出來，把良好形象樹起來，把先鋒模范作用顯出來，以充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的示范引領和帶動作用。

近年來，安徽建工集團黨委深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)黨的建設系列重要講話指示批示精神，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實”的重要作用，團結和帶領廣大黨員干部職工在“急、難、險、重”工程項目開展“黨員先鋒號”創(chuàng)建活動，較好發(fā)揮了基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，培養(yǎng)了一批人才隊伍，打造了一批精品工程，促進了黨建與生產經(jīng)營深度融合，為企業(yè)高質量發(fā)展提供了堅強組織保障。

一 、“黨員先鋒號”創(chuàng)建主要做法

習近平總書記2020年8月在安徽考察時強調，要加強企業(yè)黨組織規(guī)范化建設，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。針對集團20000多名職工、4800多名黨員、470多個常設及項目臨時黨組織等工作實際，集團大力實施爭創(chuàng)黨員先鋒號特色黨建活動，不斷強化政治功能、提升組織力，推動黨建與生產經(jīng)營互促共進，不斷開創(chuàng)國有企業(yè)高質量發(fā)展新局面。

（一）堅持“握拳聚力”，著力破解黨員分散流動難題，將流動支部打造成堅強堡壘

安徽建工集團作為國有建筑企業(yè)，承擔著重大項目工程建設的重任。建筑施工企業(yè)最基本的單元就是工程項目，隨著規(guī)模增長，集團年平均項目1000多個，遍布國內31個省區(qū)市和非洲、東南亞等10多個國家和地區(qū)，點多線長、分散流動一度成為困擾基層組織建設的難點。集團黨委審時度勢，深入研判，有效發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，提出“工程項目建到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨的作用就發(fā)揮到哪里”的思路，將支部建在項目上、黨員沖在工地上、紅旗插在一線上，集中力量抓攻堅、提質量、趕進度，全面決戰(zhàn)決勝項目建設，爭取把項目打造成為亮點工程、精品工程、示范工程。一是基層組織與項目體系同時組建。為了在項目工地一線能夠凝聚黨員群眾的力量，集團將符合條件的項目單獨建立黨支部，對黨員人數(shù)少或沒有黨員的項目，采取與業(yè)主單位、屬地主管部門、相鄰項目、合作單位聯(lián)建共建等方式組建聯(lián)合黨支部，或納入上級黨組織直接管理，實現(xiàn)黨員教育管理全覆蓋和項目黨建工作全覆蓋。無論是在交通閉塞的離岸海島、深山老林，還是在人煙稀少的高山高原、荒野大漠，鮮紅的黨旗在工地一線高高飄揚。目前，項目黨支部占比超過集團黨支部總數(shù)的50%，其中邊遠地區(qū)項目支部近百個，境外項目黨支部4個。二是支委班子與項目團隊同時配強。按照“一個項目一個支部、一個支部一套班子”，切實選好“帶頭人”、配強“一班人”。推行黨員項目經(jīng)理擔任項目黨支部書記，近三年來共擇優(yōu)選拔了252名作風過硬、業(yè)務熟悉、適應市場能力強、管理水平高的黨員干部擔任項目支部書記，集團黨委每年對基層黨支部書記輪訓一遍。堅持支部班子與項目管理班子“雙向進入、交叉任職”，目前交叉任職比例超過70%。三是黨建保障與項目需求同時落實。嚴格落實“兩個1%”，目前集團黨務工作者700余名，項目黨支部書記或負責人占到50%；足額計提黨建工作經(jīng)費，近三年項目黨支部用于支部陣地建設和活動開展費用1200多萬元。按照“六有”標準，同步建設項目黨員活動室，目前建立黨員活動室220余個、職工書屋100余個。

（二）堅持深度融合，著力破解“兩張皮”難題，將黨建軟實力轉化為發(fā)展競爭力

現(xiàn)階段，國有企業(yè)必須將黨建工作與企業(yè)生產經(jīng)營緊密結合起來，著力破解黨建和業(yè)務工作“兩張皮”問題。創(chuàng)建黨員先鋒號活動，就是通過黨組織、黨員作用的發(fā)揮, 促進企業(yè)經(jīng)營生產, 最終達到用黨員先鋒號創(chuàng)建的實際效果推動各項工作的完成。一是創(chuàng)先爭優(yōu)與項目建設深度融合。大力推進“爭創(chuàng)黨員先鋒號工程”，圍繞項目工期、成本、質量、安全、效益目標，發(fā)揮黨員先鋒模范、攻堅克難作用，引導黨員立足項目建設創(chuàng)先爭優(yōu)。集團黨委制定創(chuàng)建管理制度，項目黨支部把爭創(chuàng)方案納入項目策劃，與項目建設同步開展、同步實施，集團黨委過程督導、實地驗收，每年分兩批集中命名表彰。黨的十八大以來，集團黨委命名表彰“黨員先鋒號工程”近300個，所屬單位命名表彰600多個。圍繞創(chuàng)“號”，項目黨支部廣泛開展黨員示范崗、黨員監(jiān)督崗、黨員責任區(qū)、黨員突擊隊、黨員承諾踐諾、黨員積分管理等特色主題實踐，聚焦急難險重任務和技術創(chuàng)新難題開展黨員攻關、勞動競賽、技術比武、合理化建議等活動，凸顯黨建工作成效。二是黨員管理與人才培養(yǎng)深度融合。成立集團黨校，著力打造學習研究、宣傳闡釋黨的創(chuàng)新理論的平臺，各級黨組織分層分類每年對全體黨員、干部輪訓一遍。實施“雙培養(yǎng)”工程和“黨員結對幫扶”工程，注重把黨員培養(yǎng)成項目管理骨干，把項目管理骨干培養(yǎng)成黨員，黨支部按照專業(yè)分類、以老帶新、以強帶弱原則，為每名新入職員工分別確定黨員骨干師傅，簽訂“師帶徒”協(xié)議，明確階段性培養(yǎng)目標，為企業(yè)培養(yǎng)了一大批青年人才。目前，集團80%以上的項目負責人由黨員干部擔任。三是人文關懷與企業(yè)文化深度融合。堅持“以人為本”，大力實施黨員聯(lián)系點、黨建觀察員、政治教導員等制度，引導黨員踐行社會主義核心價值觀。推進新時代文明實踐中心建設，弘揚“誠信為本、敬業(yè)至上”的企業(yè)核心價值觀，開展“勞動模范”“文明單位”“文明工地”等評選，定期舉辦企業(yè)文化藝術節(jié)，匯聚團結奮進正能量。近三年獲省級文明單位3個，各類安全文明工地400余項。

（三）堅持同頻共振，著力破解責任傳導弱化難題，將從嚴治黨落實到“最后一公里”

國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要物質基礎和政治基礎，擔負著做強做優(yōu)做大的重要政治任務，必須要把加強黨建工作作為一項十分緊迫的任務，緊緊抓在手上，持續(xù)用力上勁，切實發(fā)揮示范帶頭作用，建立暢通傳導路線和渠道，把“嚴”的要求壓下去，把“熱”的溫度導下去，形成上下同心同向抓黨建的工作格局。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”繪制“作戰(zhàn)圖”。深度應用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術，利用擁有自主知識產權的內部CES協(xié)同辦公平臺，按照項目黨支部所在地的經(jīng)緯度精準定位繪制集團“黨建地圖”，“一張圖”形象、實時掌握所有黨組織在全球范圍內分布情況及組織具體信息；搭建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建管理系統(tǒng)”，組織建設、人員管理、工作動態(tài)通過系統(tǒng)呈現(xiàn)，尤其是“三會一課”等黨內組織生活即有即報，變實地檢查為在線督查；建立“網(wǎng)絡新媒體報備系統(tǒng)”，將以單位名義申請注冊的微信公眾號、微博，以及單位正式員工擔任管理員或群主且與工作有關的QQ群、微信群，納入登記備案范圍，確保意識形態(tài)陣地安全可控。二是“責任狀+”扣緊“指揮鏈”。集團黨委與所屬單位黨委、所屬單位黨委與基層黨支部，每年年初層層簽訂《黨建目標考核責任書》，年終按百分制量化考核，考核結果納入班子評價、薪酬兌現(xiàn)和干部晉升；同時，與各級黨組織《主體責任清單》《監(jiān)督責任清單》、黨組織書記抓黨建述職評議考核相結合，形成縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)格化黨建責任體系。三是“大調研+”用好“傳家寶”。集團黨委堅持每年舉行一次領導班子集中調研，結合黨內集中教育或階段性重點工作，開展大宣講大調研大督查，“身入”基層，“心到”基層，做到問題從基層來、經(jīng)驗從基層出、對策到基層去。建立聯(lián)系點制度，集團領導班子成員分別確定聯(lián)系點單位，在聯(lián)系點單位確定一個重點聯(lián)系支部，通過聯(lián)系調研、督促督查，確保上級決策部署直達基層、直達一線。

二、“黨員先鋒號”創(chuàng)建工作成效

安徽建工集團黨委通過爭創(chuàng)黨員先鋒號工程，黨的建設弱化虛化邊緣化問題得到基本扭轉，黨的領導得到進一步加強，黨建引領作用顯著提升。

（一）身份“亮”起來，發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。廣大黨員通過參加以“亮身份、亮職責、亮承諾”為主題的“黨員先鋒號”創(chuàng)建活動，讓“流動的黨旗”更鮮艷，有效激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)、服務人民、奉獻社會的激情和活力，有效提高了黨員的綜合素質，激發(fā)了黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，逐漸成長為企業(yè)改革發(fā)展的“排頭兵”和“頂梁柱”，為企業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展提供了堅實保障。

（二）形象“樹”起來，密切了黨群干群關系。廣大黨員以 “黨員先鋒號”創(chuàng)建為抓手，找差距、趕先進、樹標桿，心往一處想、勁往一處使，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，全力以赴完成年度目標任務，不僅起到了良好的模范帶頭作用，而且有效提升了黨支部的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。近年來,集團廣大黨員積極主動做好事、辦實事1200余件, 為困難員工捐款近30萬元, 特別是去年疫情防控期間，黨員職工自發(fā)捐款12.26萬元，切實用實際行動密切了黨群干群關系, 得到社會各界和職工群眾的一致認可和高度贊譽 。

（三）作用“顯”出來，促進了企業(yè)高質量發(fā)展 。通過創(chuàng)建黨員先鋒號活動的開展, 有效保證了企業(yè)各項生產經(jīng)營任務的完成，實現(xiàn)黨建工作與生產經(jīng)營中心工作的“互促雙贏”。黨的十八大以來，集團新簽合同額、營業(yè)收入、凈利潤、利稅總額年均復合增長率達14.84%、8.63%、13.69%、11.95%，其中2016年以來復合增長率為19.18%、5.05%、20.94%、14.62%。連續(xù)4年在省委“雙百考核”中獲“好”等次；連續(xù)12年獲省屬企業(yè)考核A類；連續(xù)12年榮登中國企業(yè)500強、ENR全球承包商250強、ENR中國承包商80強；旗下上市公司位列2020年《財富》中國500強第220位，企業(yè)綜合實力、品牌形象和社會影響力大幅提升。

三、“黨員先鋒號”創(chuàng)建經(jīng)驗啟示

通過創(chuàng)建黨員先鋒號，深耕基層、厚植基礎，廣大黨員聞令而動，面對“急難險重”情況，哪里需要，就往哪里去，把“黨員先鋒號”打造成一張靚麗的名片，在探索黨員作用發(fā)揮方面形成可復制、可推廣的“建工模式”，有力促進了企業(yè)高質量發(fā)展。

（一）“黨員先鋒號”創(chuàng)建，重在內聚力量、外樹形象。如何把爭創(chuàng)“黨員先鋒號工程”打造成安徽建工黨建品牌，集團在創(chuàng)建工作中不斷探索和總結，形成了制度規(guī)范，突出主題實踐，著力在內聚力量、外樹形象上下功夫。一要建立健全創(chuàng)建制度。集團公司黨委在總結試點單位創(chuàng)建“黨員先鋒號工程”工作經(jīng)驗的基礎上，出臺了《安徽建工集團黨員先鋒號工程創(chuàng)建管理辦法》，明確了創(chuàng)建申報流程，要求從工程開工伊始，同步建立項目創(chuàng)建工作目標、任務、制度等，使項目黨建工作以爭創(chuàng)活動的形式貫穿項目建設始終。上級黨組織重點督促檢查在項目上組建黨支部、黨員亮身份、創(chuàng)建內容上榜、安全管理記錄、業(yè)主評價記錄等規(guī)定動作。各單位結合項目特點和自身工作實際，制定創(chuàng)建目標和標準，并在安全、質量、成本、廉政建設等方面實行一票否決制，真正把“黨員先鋒號工程”作為企業(yè)品牌工程來打造。二要提升項目管理水平。按照住建部特級資質項目信息化要求，安徽建工集團在創(chuàng)建“黨員先鋒號工程”中推行項目網(wǎng)絡信息化管理，同時，把黨組織的保障、監(jiān)督、服務作用貫穿于項目生產經(jīng)營全過程，接受職工群眾的監(jiān)督。通過項目資源共享一體化信息集成管理平臺和黨組織的保障監(jiān)督機制，變傳統(tǒng)管理為有效管理，促進管理升級，提升了項目的管控水平。三要樹立企業(yè)窗口形象。施工現(xiàn)場是建筑施工企業(yè)的“窗口”，安徽建工集團把文明創(chuàng)建作為提升“窗口”形象重要載體，結合現(xiàn)場特點，將施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)獨立分開。職工生活區(qū)，設立了職工食堂、農民工業(yè)余學校、淋浴間、封閉式垃圾房、水沖式廁所等，在施工現(xiàn)場有茶水棚，放置保溫桶和桌椅板凳，顯現(xiàn)溫馨和人文關懷；施工區(qū)沿建筑物四周設置循環(huán)道路，道路兩旁種植草皮和樹木，生產、生活污水先入沉淀池沉淀后排入市政污水管網(wǎng)；在樓層作業(yè)面、現(xiàn)場加工區(qū)和生活區(qū)均設置了視頻監(jiān)控，隨時掌握每個區(qū)域的安全文明狀況。如集團所屬安徽三建合肥三中綜合藝術樓項目、合肥市第二人民醫(yī)院老年護理院項目等通過科學化、人性化、文明化和形象化的管理，先后獲得“安徽省安全生產標準化示范工地”“全國建設工程項目施工安全生產標準化工地”（原國家級AAA安全文明標準化工地）等榮譽，贏得了建設單位、監(jiān)理單位和當?shù)亟ㄔO主管部門的高度評價。實踐表明，創(chuàng)建黨員先鋒號工程可以有效促進文明創(chuàng)建工作，提升企業(yè)“窗口形象”。

（二）“黨員先鋒號”創(chuàng)建，重在激發(fā)動力、發(fā)揮表率。在創(chuàng)建“黨員先鋒號工程”過程中，注重發(fā)揮黨員在關鍵崗位、重點環(huán)節(jié)上的領頭作用、柱石作用和示范作用，帶領項目施工人員攻堅克難、完成任務。一要發(fā)揮黨員的領頭作用。在創(chuàng)建項目上要求每名黨員“亮身份、樹形象、做表率”“比干勁、比作風、比奉獻”。如，集團所屬安徽三建公司黨委結合施工企業(yè)特色，積極倡導黨員踐行“八個像”:像樁基，堅定信念不動搖；像電錘，攻堅克難沖在前；像外架，顧全大局講團結；像磚瓦，淡泊名利講奉獻；像塔吊，服從命令聽指揮；像線砣，堅持原則不移偏；像振棒，聯(lián)系群眾密無隙；像大廈，留得豐碑在世間。黨員爭做執(zhí)行規(guī)范、履行職責的楷模，在職工中產生了凝聚力和號召力，受到職工的認可和尊崇。二要發(fā)揮黨員的柱石作用。關鍵時刻挺身而出，方能體現(xiàn)黨員的柱石作用。對于“急、難、險、重”的工程項目，職工群眾對黨員的期望值往往很高，他們經(jīng)常把目光投向身邊的黨員同志，這時候的黨員就要有挺身而出的意識和行動。三要發(fā)揮黨員的示范作用。黨員的先進性在政治上、業(yè)務上表現(xiàn)突出，尤其是在工程建設中，業(yè)務精湛、業(yè)績優(yōu)秀的黨員更能受到職工群眾的尊重，起到了較好地示范表率作用。

（三）“黨員先鋒號”創(chuàng)建，重在創(chuàng)新方式、提升質效 。在“黨員先鋒號”創(chuàng)建中，通過設置“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”“黨員監(jiān)督崗”，推行黨員積分管理等舉措，找準從嚴管理黨員的突破口，黨員帶頭示范的意識、干事創(chuàng)業(yè)的熱情明顯加強，推動黨員管理工作提質增效。一要創(chuàng)新崗位設置，黨員發(fā)揮作用有“舞臺”。集團各級黨組織分類設置“黨員示范崗”，分布在項目管理、工程技術管理、安全質量管理、物資設備管理、食堂后勤管理等各個層面，引導黨員根據(jù)自身情況認領崗位，示范崗黨員亮身份，發(fā)揮模范作用，讓黨員的先進性“看得見”，接受職工群眾監(jiān)督，特別是在項目重難點工序節(jié)點推進、施工接口協(xié)調、經(jīng)濟風險防范、維穩(wěn)治安等方面示范黨員發(fā)揮了“一名黨員一面旗幟”的帶頭作用，有力地推進了工程施工進度和項目綜合管理。二要推行積分管理，黨員量化考評有“標尺”。采取基礎分值、個性分值、正向加分和反向扣分相結合形式對“黨員先鋒號”進行賦分，按照“季度日�？荚u+年終民主評議考評”相結合形式進行考評，用分數(shù)丈量“先進性”。三要強化結果運用，黨員激勵約束有“辦法”。將黨員年終綜合得分與年度考核等次掛鉤，并根據(jù)黨員不同評定等次，確定對應激勵和懲戒辦法，開展黨員亮身份、黨員上講臺、黨員在行動、黨員來幫扶等系列行動，樹立良好導向。

求木之長者，必固其根本。安徽建工集團通過黨員先鋒號創(chuàng)建充分發(fā)揮基層黨組織在生產一線的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在推動基層黨組織建設全面過硬上聚焦聚力，在發(fā)揮黨支部書記“領頭雁”作用上聚焦聚力，在增強黨員隊伍活力上聚焦聚力，進一步統(tǒng)一廣大黨員干部思想行動。下一步，將以黨史學習教育為契機，從百年黨史中汲取智慧力量，以共產黨人鐵一般的信念、鐵一般的擔當立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全力加快打造千億安徽建工，建設現(xiàn)代化美好安徽，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，讓鮮紅的黨旗在安徽建工高高飄揚。

                              （安徽建工  杜鵬）